城市大脑是互联网架构与智慧城市建设结合的产物，是城市级的类脑复杂智能系统。它像一个巨大的数据共享与处理平台，利用人工智能技术，实现城市治理的数据共享；通过全局实时分析，实现城市公共资源的优化配置。城市大脑以数据为核心，依托深度学习、科学算法、智能建模和快速分析，将数据分析结果实时呈现，为政府决策人员提供参考。

公共治理行为的一项重要价值即在于及时准确地回应特定的公共治理需求。如果“城市大脑”是中枢系统的话，基层社区的网格员即是延伸至群众“最后一公里”的“毛细血管”。“城市大脑”具有极强的数据能力、业务能力、协同能力与交互能力，但是它毕竟是一个人工智能系统，可能存在选择性偏误，无法精准地获取公共治理需求，与网格化的结合正好弥补了这方面的不足。

那么该如何实现二者的结合？

首先，应建立一套完整的城市治理信息“数据库”。数据的归集与融通是“城市大脑”的基础条件，虽然政府在经济、社会、文化的管理与服务中，积累了大量的数据，但是缺乏有效的利用途径。通过建立城市街面信息采集标准，按照型号、权属、位置、现状等属性，开展城市治理所涉场所、人员、组织、部件等服务对象的基础信息采集，关联行政处罚与行政审批信息，可以有效实现数据库的合理归集与使用。

其次，应以城市治理信息“数据库”为依托，进一步打通城市信息数据孤岛和体制机制壁垒，实现跨区域、跨层级、跨领域的多源数据汇总，为更高一级的人工智能应用提供全面的数据支撑。并以网格化服务为桥梁连接政府和群众，将政府公共资源、社会公益资源、市场商业资源整合进“城市大脑”+网格化信息管理平台，及时收集、反映、协调人民群众各方面各层次的利益诉求。

再次，应集成数字化平台“云处置”。通过数据展示平台、实时监测平台、视频平台、业务工作平台四大平台，建立城市街面问题处置快速响应机制。“大数据发现问题，网格员迅速反应”，依托“城市大脑”智能终端将任务直接派发到具体负责人，减少中间环节，实现行政流程的最大化精简，提高问题处置效率，精准服务人民群众的公共治理需求。

来源：中国社会科学网-中国社会科学报

作者：姜亦炜