时间回到今年7月26日。

这一天上午，株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞一行视察调研株洲公安工作，在市公安局9楼，毛腾飞实地调研查看了该局大数据中心平台建设。株洲市副市长、市公安局局长李晓葵向毛腾飞一行汇报了近年来株洲公安紧盯逢旗必夺目标，大力实施公安大数据战略，着力打造“全国一流、全省领先”智慧警务新模式的相关情况，并告诉毛腾飞，株洲市公安局已被省公安厅确定为全省“大数据”平台应用服务试点单位。

株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞实地调研株洲市公安局大数据中心平台建设

株洲市公安局党委委员、副局长凌娅告诉我们，抓整体推动，建高速发展平台。坚持“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施”的原则，集中力量做好需求梳理、方案制定、硬件建设和工作保障，加快推进大数据智能化建设，是今年局党委确定的目标。

“抓好大数据建设工作，首先就是要做实需求梳理”。凌娅说，市公安局成立了以副市长、公安局长李晓葵任组长，其他党委班子成员任副组长，相关局属单位为成员单位的大数据智能化建设工作领导小组。以科信支队技术骨干为班底，抽调5名分县局精干力量组建大数据智能化建设工作专班，对22个局属单位131个业务系统及技术能力、数据资源、计算资源等进行全面摸排和汇总梳理，为进一步推动“流程再造、资源整合”奠定了良好基础。

株洲市公安局科信支队长章恒告诉我们，大数据智能化建设工作正式推进以来，全市公安机关专业技术警种人才尤其是科技人才不断涌现，全警科技信息化应用水平大幅提高，市公安局连续两届蝉联全省公安信息化应用技能比赛第一，在全省“大情报”系统应用、“情报分析师”和“大数据”应用等技能比武中，全部斩获团体和个人一等奖。

株洲市公安局大数据与云计算中心

关于指挥情报、大数据以及决策中枢，株洲市公安局警令部主任赵聚忠的理解是：在信息时代，数据就是灵魂、是基础，谁掌握了数据谁就掌握了主动权。就公安机关而言，掌握了数据，就掌握了核心战斗力！

作为株洲市公安局指挥情报体系建设的牵头单位，赵聚忠对警令部功能定位的理念和主线是：服务人民、服务决策、服务实战！第一是为人民群众服务，因为110指挥中心承担的接处警功能就是为市民报警求助服务的；其次是为局党委中心工作服务；再就是为一线实战服务、为全体民警服务。所以，这就决定了警令部的工作必须求真务实，必须改革创新，必须在新的时代背景下，深入挖掘大数据在优化服务、引领决策、助推实战等方面的巨大作用。今年1月31日，副市长、市公安局党委书记、局长李晓葵在警令部党支部组织生活会上提出了“做好市局党委决策的参谋者、执行者、服务者”的明确要求，会后，赵聚忠立即召开部务会，围绕“五大硬仗”“六创工程”部署，紧扣“五增强、五提升”工作思路，要求全体同志培养信息化、战略性思维，以大数据的视角、大参谋的高度、大管家的担当和大警种大部门的全局意识与协作精神，不断提升公安机关警令部系统工作水平，切实当好市公安局党委和各单位的“坚强前哨”和“巩固后院”，确保各项工作逢旗必夺、争先创优！

赵聚忠说，“逢旗必夺、争先创优”是局党委提出的响亮口号和总体目标，警令部要为全局工作争先创优出思想、出思路、出主意、当高参。站位要高、眼界要宽、谋划要远，做到深入研判形势任务，认真领会上级精神，准确把握领导意图，紧密联系工作实际，树立精品意识，发扬工匠精神，精益求精、精雕细刻，严把政治关、文字关、质量关，坚持质量和效率的有机统一。尤其是调查研究要坚持务实唯实。要坚持以服务人民、服务决策、服务实战为第一需要，围绕局党委“六项重点工作”和“六创”工程部署，紧扣工作主题，找准难点，提出有价值、有见地、有前瞻性的决策建议。要按照省厅新时代警情警务大调研和市委“抓重点补短板强弱项”大调研活动要求，做好综合调研和专题调研工作，形成一批有质量、有分量的优秀调研成果，切实发挥好参谋辅政作用。

警令部必须具备强烈的担当意识和强大的执行能力，才能确保局党委重大决策、每个指令、各项工作既可落地又能见效。因此，警令部把强化指挥调度作为执行力的一项重要标准。他们积极推广应用情报指挥联动系统，推进指挥调度高清视频系统建设，实现省市县所四级实时联通，确保重大突发案事件视频调度合格率达100%。实现了指挥调度扁平化、可视化。

近年来，株洲市公安局警令部紧盯逢旗必夺目标，紧扣公安发展大局，全力履行“参谋、服务、指挥、管理、考核、协调”等职能，创造了一流业绩，助推株洲市公安局连续12年荣获全省公安机关绩效评估先进单位，连续6年被评定为市绩效考核一等等次，连续3年荣获市综治考评优秀单位，为市公安局连续2年在全省公安局长会议上包揽所有奖项作出了重要贡献。因工作突出，警令部获评全市公安机关绩效评估先进单位、全市公安机关“突出贡献奖”。同时，警令部系统充分发挥牵头抓总作用，8个县级公安机关、16个局属单位荣获全市公安机关绩效评估先进单位，为历年最多。

回到大数据体系建设的话题，赵聚忠认为：“抓数据整合，建高度共享平台是大数据建设的核心”。一句话，就是要坚持全量采集、立体汇聚，构建横向到边、纵向到底的责任体系，确保数据鲜活、及时、全面、完整。在此基础上，做到全维感知、全域应用、全警共享、全民受惠。

“在建设中，我们注重抓实战应用，建立高效运作平台”。赵聚忠认为，加强大数据模型构建和智能化工具应用，才能体现实战效果。为此，株洲公安先后开发了警情分析、案件串并、人员比对、异常预警等模型，通过聚类挖掘、关联分析，全方位、全领域支撑和服务实战，为株洲公安工作逢旗必夺、争先创优奠定了坚实基础。

那么，如何实现数据深度挖掘和综合研判？株洲市公安局党委委员、副局长凌娅认为有三个方面的决定要素。她说，一是助力精准稳控。围绕“建国70周年大庆”安保、全国“两会”、“一带一路”等重大节点警务安保维稳活动开展数据深度挖掘和综合研判。今年以来，大情报中心通过警务大数据应用，为基层提供预警研判指令6766人，临时布控涉案人员4589人，实时管控重点人员。近年来，全市没有发生重大群体性事件。

株洲市公安局专题调度大数据智能化项目建设工作

其次是助力精确打防。凌娅说，运用两车物联网防控系统，迅速追回被盗登记车辆533台，追回率达66.92%。仅去年，市公安局综合运用通联数据、人像比对、DNA检测分析、视频追踪等信息化技术手段以及 “异常预警”、“警情分析”等专题应用模型，侦破了16起现行命案及8起命案积案，越来越多的案件实现“朝发夕破、夕发朝破”，全市现行刑事案件破案率从2015年24.25%提升至2018年47.4%，刑事发案较2015年下降32.84%。

再就是助力精细服务。精心打造“最多跑一次”改革“公安样板”，抓好“湖南公安服务平台”试点应用工作，实现9大警种401项业务全部网上办理，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。在全省率先启用自助发证机器人，实现7*24小时全天候证照发放，截至目前，已发放护照、港澳通行证、台湾通行证60余万本。凌娅说。