编者按

      面对当前错综复杂的社会治安形势，越来越多的公安机关也在根据本地实际情况，用科技信息化为公安基层基础注入新动力，不断提升打击违法犯罪力度，努力提高人民群众的安全感和满意度。以大数据为支撑的公安信息资源涵盖广泛搜集、深度分析和应用，将使警务形态发生质的变化，推动其向着更加智慧的方向发展。

      内蒙古乌海公安牢牢把握大数据发展大势，将科技兴警、数据警务作为公安工作的重要推动力。近日，民主与法制时报发表了题为《数据强警战略下的乌海“智慧公安”》的报道，本文就带大家一起了解下内蒙古乌海公安全力打造的智慧警务新模式。

强警战略下的乌海"智慧公安"

       为主动顺应大数据、云计算等新一轮科技革命潮流，深层次破解困扰各地公安机关“科技服务实战不足、实战需求与信息化建设结合不紧密”等难题。

       2018年以来，内蒙古乌海市公安局新一届党委在市委、市政府和内蒙古自治区公安厅的坚强领导下，坚持“服务决策、服务实战、服务基层、服务群众”的工作理念，先后派出36个批次考察团，赴上海、苏州和深圳等智慧公安建设最前沿地区学习考察，充分吸收成熟经验和前沿技术，结合乌海实际进行再创新，提出了“智慧公安在乌海”“三最”工作目标：以“最强联合作战指挥部”为抓手，以“最强公安大脑”为支撑，全力打造“最优警务模式”，全面抢占大数据实战应用新高地。

一、创新“三大联动机制”   打造“最强联合作战指挥部”

      借鉴军队改革经验，按照“指挥部、参谋部、作战部”定位，乌海市公安局全面整合科技信通、指挥调度、合成作战、警务协作等职能，创新公安内部、应急指挥、区域协作“三大联动机制”，彻底破除警种、部门、区域壁垒，高站位高标准组建了“大数据”支撑下的跨警种、跨层级、跨区域“联合作战指挥部”（以下简称“联指”）。

      首先，创新公安内部联动机制。打破公安内部警种部门壁垒，以指挥中心为依托，搭建“4+3+N”实体化运行机制，24小时支撑基层一线实战。

      其次，创新应急指挥联动机制。将市政府应急联动中心设在市公安局，实行“联指”与应急联动中心合署办公，统一指挥、高效调度全市34家应急联动值守单位和全市公安机关资源力量，切实提升了全市整体应急联动和警务实战工作水平。

      再次，创新区域协作联动机制。打破区域壁垒，本着加强协作、整体联动、互利共赢的原则，牵头搭建了警务协作网，积极构建宽领域、多层次、实质性的警务协作新机制，全面提升警务协作范围、内容、质量。

二、创新“三大支撑体系”   全力打造“最强公安大脑”

      立足一切业务数据化、一切数据业务化、一切数据可视化“三个一切”工作目标，乌海市公安局以“联指”为统领，大力实施公安大数据战略,全面推动构建“三大支撑体系”，全力打造“最强警务大脑”，切实推动警务模式转型升级。

      一是实施“七个一工程”，推动资源高度集成、系统深度整合。全力破解信息化建设中分散建设、重复投入、信息壁垒等问题，着力建设一个警务云中心、一张集成网络、一套安全运维系统、一个警务云平台、一张可视化地图、一套数字装备、一体化智能综合应用“七个一工程”，为建立“纵向贯通、横向集成、互联互通”的“智慧乌海公安”警务新模式奠定了坚实的基础。

      二是构建“三大感知网”，推动全域全维感知、预警预知预测。在数据全量汇聚、信息在线融合的基础上，着力“人地事物组织”“吃住行消乐”十类治安要素动态数据间碰撞、比对、关联，构建人员、车辆和物品“三大动态实时感知网”，全天候全方位感知、预判、预警、预控安全态势。

      三是强化“四大深度应用”，推动关联共建共享、实战集成应用。在“终端、权限、标签、建模”上发力，深入推进数据资源深度叠加、开放、智能、关联“四大深度应用”，全力挖掘信息内在联系，集成建模立体呈现，实现信息要素关联共建共享和实战集成应用。

三、推动“五大转型升级”    打造“最优警务新模式”

      以具备“最强公安大脑”的“联指”为龙头，乌海全市公安所有指令的发布和反馈、数据的输出和输入施行一个“出入口”，高效助推前沿科技与警务实战深度融合，全力打造侦查打击、巡逻防控、公共安全、服务群众、队伍建设等“五大最优警务新模式”。

      一是用数据打造智能化侦查打击新模式。优化市区“两级”侦查打击联合作战体系，升级建立了接报警情、合成研判、快速处置“三同步”联合作战新模式，实现“精准研判”和“精准打击”。2018年3月31日22时，“联指”接到报案称：乌海市海勃湾区某KTV发生一起命案。“联指”接到警情一触即发、同步上案，与分局高效互动、联合作战，仅用4小时就将该命案成功破获。

      二是用数据打造智能化巡逻防控新模式。创新“日研判、周会商、月汇总”综合研判机制，启动了24小时网格化“三级”巡逻防控工作，创新数据智能研判、“联指”指导防控、警力精确投放、民警“耳聪目明”的信息化立体化智能化巡逻防控警务新模式，实现警情就近推送、指挥调度扁平、云端支撑处置、处置反馈云端。

      三是用数据打造公共安全新模式。依托物联网技术，乌海公安创新了危爆物品全流程“无缝化”智慧危管，“政府主导、社会化组织、市场化运行”智慧消防，缉查布控、自动抓拍、绿波通行等为一体的智慧交通等智慧公共安全新模式，助推公共安全管理模式由传统管理向现代治理转变。

      四是用数据打造便民服务新模式。深化公安“放管服”改革，积极拓展“互联网＋公安政务服务”，对群众不得不来公安窗口的，在市区两级市民服务中心统一部署了公安宝宝、自助拍照机等自助设备，创新了覆盖户籍、出入境、车驾管、消防等4类27项业务的“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办服务。

      同时，全力破解“开证明难题”，在全国首创“智慧档案”，群众可自助打印无违法犯罪记录、家庭关系等17类证明，实现了“只进一扇门、最多跑一次”。对于群众可以不来公安窗口的，通过警民之家、微信公众号等平台，主动向群众推出电子证照夹、旅馆业无证入住、律师预约会见、自助挪车等16项“指尖化”服务“套餐”，例如，创新电子证照夹，通过扫乌海公安微信二维码，智能核验生成电子身份证、驾驶证、护照等证件，全方位提供身份证到期申领、驾驶证核验等网上服务；创新开发了旅馆业无证入住身份检验系统，全市旅店全部连接该系统，通过微信扫二维码即可办理入住手续，实现了“能不跑就不跑、一次也不跑”，用“智慧指数”提升群众的“满意指数”。

      五是用数据打造队伍管理新模式。统筹建设乌海市网上案件管理中心、智能执法办案系统和涉案财物管理平台，实现了全流程精细化、规范化、智能化执法，有效提升了全警的执法水平。采取“标准自定、积分自评”的方式，全警实施“积分制”长效管理，实现工作成绩数据化、可视化，对统计数据靠后的民警重点开展廉政提醒谈话和“心贴心”谈话工作，及时消除民警廉政隐患，捋顺民警情绪。

智慧公安

      “智慧公安”在乌海的建设与应用，始终围绕“服务决策、服务实战、服务基层、服务群众”的工作理念，领导、部门、民警、群众均有不同的感受，具体表现为“四个感受到”。

      一是领导感受到：信息接收更加实时全面，决策制定更加科学高效，指挥调度更加精准严密。今年以来，通过“联指”向市委、市政府和内蒙古自治区公安厅报送治安形势分析报告和研判信息，多次得到了上级主要领导的批示肯定。

      二是部门感受到：后台支撑更加精准有力，业务指导更加客观精确，数据建模更加贴近实战。今年上半年，百名民警立案数、破案数、提请逮捕数、移送审查起诉数始终稳居内蒙古自治区第一方阵。今年1至7月，抓获网上逃犯106名，同比增长71%。

      三是民警感受到：信息采集更加方便快捷，核查比对更加及时全面，工作成效更加明显直观。民警只承担办案和盘查工作中的基础信息采集，对推送来的数据信息进行签收核实，不再“为采而采”，工作总量减少1/3。今年1至7月，移动警务终端“在线率”始终保持100%，PDA数据采集日均达5110余条，办案、盘查等工作的业务数据采集录入率增长45%，工作时长缩减1/3。

      四是群众感受到：业务办理更加智能省心，服务方式更加主动便利，生活环境更加安全幸福。2018年以来，群众通过“智慧档案”和自助服务设备享受预约服务、“指尖化”智能服务达21万余次；通过“一号、一窗、一网”模式，办理各项公安业务11.6万余人次；通过警民之家等新媒体平台，让全市近2/3的群众接收到各类服务、预警信息9万余条。今年1至7月，乌海全市刑事警情同比下降23.9％；治安警情同比下降44.8%，道路交通、火灾形势平稳可控，人民群众的获得感、安全感和满意度实现新提升。

      下一步，乌海市公安局将按照“三化一高”新理念新标准新要求，深入推进公安大数据战略和“智慧公安”建设，为全面提升全区公安工作发展水平提供“乌海智慧”和“乌海样板”。