8月17日，汕尾市举行“民情地图”推进情况新闻发布会，汕尾市按照“掌握民情、化解矛盾、优化服务、促进发展”工作定位，已全面实现“民情地图”全市应用上线运行，在体制机制建设、功能开发设计、场景深化应用、平台全线推广等方面取得了阶段性成效。

应用推广汕尾“民情地图”是汕尾市贯彻习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化，提升社会治理数字化、智能化水平重要指示要求的具体举措，是落实广东省营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列的重要抓手。

去年2月以来，汕尾市紧紧抓住“改革”核心点和“创新”关键点，按照“掌握民情、化解矛盾、优化服务、促进发展”工作定位，着力打造“民情地图”这一基层治理集成化、数字化、智能化平台，重构重塑横向为“镇、村、组三级”的基层治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”的治理体系，形成横向到边、纵向到底的“田”字型基层社会治理新格局，走实走好群众路线，打造新时代“枫桥经验”汕尾样板。目前，该应用34个场景上线运行，群众端小程序“善美村居”也完成开发运营，全市56个镇街“民情地图联勤指挥中心”全面实体化运转，应用推广工作取得了阶段性成效。

 多元合一 

实现基层情况可管可控

围绕政府市场监管、公共服务、综合执法、社会治理、经济调节五大职能的数字化转型，汕尾“民情地图”综合集成了城乡规划建设管理、民生应用、智慧党建、群众路线、镇村干部管理、乡村振兴、农村产权交易、农村金融、大数据分析应用9大类应用场景，为基层治理、民生保障，提供精准数据、精细服务。

依托“粤政图”地理信息平台，汕尾“民情地图”汇聚了公安、自然资源、农业农村等23个党政机关单位共237类数据，初步建成全量保存汕尾“人、事、地、物、组织”的民情数据库，利用矢量图、卫星影像图、3D地图等多种地图形式，通过热力、聚合、打点分布等数据展示方式，实现了基层治理要素在地图上的直观呈现和综合应用。同时，发挥网格员、党员、驻村第一书记、镇驻村干部、村“两委”干部、“一村一警” 6种对象的作用，落实动态数据采集，使民情数据库保持数鲜、数准、数活。接入14个业务部门20多类管理对象，涵盖了公安、民政、消防、应急等部门的“重点人员” “关注对象” “山塘水库” “企业消防”等应用场景，网格化管理模式从“单一”走向“多元”的转变。

 建管并举 

增强基层社会治理能力

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位。”汕尾市成立了市级“民情地图”应用推广领导小组，县、镇两级建设了实体化“联勤指挥中心”，村、组两级划分出中、小网格，形成了一套从上到下、分工明确的“市县镇村组”五级组织领导体系。当前，全市已建立联勤指挥中心63个，其中县级6个、镇级55个、村级2个，划分中网格864个、小网格4509个。

同时，围绕18类重点人员、重点场所对象，推动市直各部门服务管理22个专业队伍入格，推进“多网合一”“一网通管”，做到“提网知人、提人知情、提情知因、提因知策”，努力在网格内化解各类矛盾纠纷，实现人在“格”中走、事在“格”中办、难在“格”中解。随着“善美网格”的常态运转，汕尾市逐步实现对村情民意的高效、实时动态感知。自网格管理机制推行以来，全市累计收到网格员上报事件102446起、工作日志177776条、巡查走访59274次，有效地将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，全市社会环境也展现出全新风貌。

 集聚优势 

着力提高民生服务能力

“听民声、察民情、汇民智、解民忧”是“民情地图”设计开发的初衷。一方面，结合汕尾市“一亲三心”活动，为机关干部“返乡走亲”、镇街干部“驻村连心”、村社干部“入网知心”、基层党员“联户交心”活动提供平台支撑，真正实现听民声、察民情。全面落实镇街领导包村、镇街干部全脱产驻村，村（社区）“两委”干部沉入网格、分片包干，组团式服务群众，活动的开展情况和群众提出问题、困难和意见的处置过程，通过图片、文字等方式一一展现在“民情地图”上，进一步彰显用脚步丈量民情,用行动联系群众。另一方面，持续优化“善美村居”的应用场景，并结合各类民生需求，在平台增设各类民生服务办事渠道入口，提高了群众办事质量和效率，实现“服务不缺位”，充分发挥平台服务保障民生的效能。

此外，汕尾市结合实时热点开发相应的场景应用，先后上线“返乡登记”“祭扫预约”“预约接种”等服务，数字赋能助力疫情高效精准管控。

来源：汕尾日报

“民情地图”介绍：由巨龙信息承建的“民情地图”，是构建“镇、村、组”和“大数据、网格化、群众路线”的“三纵三横”基层社会治理立方体，依托大数据、互联网、云计算等智能互联技术，掌控基层治理基础数据，建设“数据+应用”基层管理平台，是“互联网+”基层治理的智能应用。着力打造“一张地图知晓村情民意，一台手机实施基层治理”的全方位立体化集成高效基层治理现代化体系，形成“五治一体”基层治理新格局。